2003.07.10 포스코건설 윤리규범 선포식

1.윤리규범 선포, 회사 이익보다 윤리가 우선

2003.07.10 포스코건설 윤리규범 선포식

2003.07.10 포스코건설 윤리규범 선포식

“앞으로 공정성과 투명성을 축으로 하는 글로벌 스탠더드를 준수하지 않는다면 생존조차 불가능한 상황으로 치닫게 될 것이다. 진정한 경쟁력은 공정한 경쟁을 통해서만 이루어질 수 있다.” (박득표 전 회장)

2003년 7월 10일 포스코건설은 윤리규범을 선포했다. 윤리규범을 선포하기까지 회사 내부에서는 많은 고민이 있었다.

우리 사회가 기업윤리를 강조하기 시작한 건 IMF 위기 직후였다. 먼저 성장 일변도의 맹목적인 기업경영에 대한 반성이 있었다. IMF 위기를 규명하는 과정에서 기업경영의 투명성 결여가 문제점으로 부각됐기 때문이었다.

2000년대 들어서는 미국의 에너지기업 엔론과 통신기업 월드컴의 분식회계 사태로 전 세계가 다시 한 번 기업윤리에 관심을 갖기 시작했으며, 급기야 우리나라에서도 대우와 SK가 비윤리적 기업경영으로 곤혹을 치렀다.

일련의 사태로 기업윤리가 지탄을 받으면서 대기업을 중심으로 윤리경영 도입이 확산됐는데, 그 중심에 국민기업 포스코가 있었다. 우리나라 최초로 뉴욕에 상장돼 글로벌 스탠더드를 갖춘 기업으로서 2003년 6월 2일 포스코는 윤리규범을 선포하고 윤리경영의 패밀리사 확산을 추진했다.

국민기업 포스코의 유전자를 물려받은 포스코건설 역시 윤리경영에 강한 의지가 있었다. 출범 직후부터 윤리경영을 강조했다. 무담합, 무덤핑, 무부실을 창업정신으로 내걸고 건설문화 쇄신에 앞장섰다.

그러나 신생기업의 이 같은 의욕이 기존 건설사들의 시선에 곱게 비춰질 리가 없었다. 일례로 출범 초기 건설협회 가입이 쉽지 않았다. 업계의 일반적인 관행을 준수하지 않을 것이라는 점을 내세워 기존 건설사들이 협회 가입을 반대하는 등 철저하게 소외시켰다. 그 과정에서 업계의 소금 역할을 자처하겠다던 창업정신이 차츰 무뎌지기 시작했다. 그들 역시 수주산업이라는 건설업의 특성을 쉽게 간과할 수가 없었다.

포스코건설이 이처럼 기존 건설문화 관행에 동화돼 갈 무렵 포스코가 윤리규범을 선포한 것이었다. 따라서 창립 초기 이러한 문제로 소외를 당한 경험이 있던 그들로서는 잠시 망설일 수밖에 없었다. 회사 내부에서는 ‘왕따’는 둘째치고 일감 확보에 장애가 될지도 모른다는 우려의 목소리가 나왔다.

고민을 거듭한 끝에 포스코건설은 과감한 결단을 내렸다. “수주를 못해도 좋으니 윤리규범을 실천하라”는 박득표 회장의 강력한 지시에 따라 윤리규범을 선포했다. 이 같은 결단에는 투명성과 글로벌 스탠더드 구축이 기업 생존의 필수조건이라는 강한 자신감이 있었다.

초기의 고민과는 달리 출범 직후와 같은 따돌림은 없었고, 오히려 포스코건설을 시작으로 건설업계에도 윤리경영 선포가 유행처럼 퍼져나갔다. 그러나 포스코건설과 일반 건설사들의 윤리경영에는 확연한 차이가 있었다. 포스코건설이 윤리규범에 기업과 개인 차원의 윤리를 모두 강조한 반면, 일반 건설사들은 개인 차원의 윤리규범에만 한정하고 있었다. 수주산업의 특성상 회사 차원으로까지 윤리규범을 확대할 용기가 쉽지 않았다.

포스코건설의 용기는 수주 감소라는 우려를 불식시키고 회사 성장에 기여했다. 윤리경영을 통한 페어플레이는 일감 확보에 전혀 장애가 되지 않았다. 실제로 포스코건설은 윤리규범을 선포한 2003년 이후 수주액 4조원을 돌파하면서 지속 성장을 이어나갔다.

2.정도경영 실천, 비윤리를 차단하라!

회사 차원의 윤리규범은 고객과 협력업체, 주주와 내부 임직원, 그리고 국가와 사회에 대한 책임을 규정하고 있다. 임직원 개인의 윤리규범으로는 행동준칙이 있고, 특히 행동준칙 중 ‘윤리규범 실천예규’에서는 이해관계자와 주고받는 금품(선물), 접대에 대한 기준 이외에도 경조금, 편의제공, 금전거래, 행사찬조에 대해 명확한 기준을 제시함으로써 윤리위반 가능성을 철저히 예방하고 있다.

선물반송센터

선물반송센터

윤리규범 선포 이후 포스코건설은 윤리경영의 올바른 실천을 위해 다양한 제도와 시스템을 갖춰나갔다. 조직으로는 전담부서로 기업윤리그룹을 설치했으며, 윤리실천의 옴브즈만으로 ‘윤리헬퍼’ 제도를 도입했다. 비윤리행위 예방을 위해 신고 및 보상제도를 마련했으며, 선물반송센터를 운영해 명절 때 집중되는 비윤리행위를 철저하게 사전에 차단했다.

윤리규범 선포 2주년인 2005년도에는 건산법(건설산업기본법) 개정을 계기로 윤리경영 실천 의지를 다시 한 번 가다듬었다.

“앞으로의 수주활동은 오로지 정성과 발품으로 해야 한다. 건산법을 교묘히 피해 성과를 얻고자 하는 사람이 있다면, 우리 회사의 임직원으로서 운명을 같이 할 수 없다는 점을 명심해야 할 것이다.” (한수양 전 사장)

건산법 개정의 주된 내용은 뇌물수수에 대한 처벌 강화였다. 개인에게는 5년 이하의 징역 또는 5000만 원 이하의 벌금을 물게 하고, 아울러 회사에게도 책임을 물었다. 4개월에서 최대 1년까지 영업을 정지시키거나 아예 건설업 등록마저 말소시키는 강력한 내용을 담고 있었다.

이에 포스코건설은 팀장급을 대상으로 건산법 개정에 따른 영향과 대응방안 등을 논의한 데 이어 임직원들을 대상으로 운영회의를 열어 개정안의 취지와 내용, 법 적용 대상, 대상유형별 제재, 회사의 대응방안 등에 대한 설명회를 가졌다.

회사의 대응방안에서는 행동준칙 중 윤리규범 실천예규 일부를 개정했다. 금품을 받는 것 외에도 주는 것도 비윤리행위로 간주했으며, 청탁에 대한 징계를 강화했다. 또 비윤리행위를 원천 차단하기 위해 법인카드의 클린카드제를 시행했다.

비윤리행위 차단 의지가 강력해지면서 포스코건설의 윤리경영시스템은 더욱 탄탄해졌다. 2005년부터 시행된 새해 첫날 윤리규범 준수 서약은 회사와 임직원이 한마음으로 윤리경영의 각오를 새롭게 다지는 건전한 기업문화로 자리잡았다.

윤리경영 전담 조직으로는 2005년 4월 감사실 산하에 기업윤리그룹을 설치했으며, 아울러 윤리경영의 효율적인 실천을 위해 실무 부서장 중심으로 윤리위원회를 운영했다. 윤리경영을 총괄하는 감사실은 2010년 정도경영실로 명칭이 변경됐다.

2004년 1월부터 시행된 윤리헬퍼 제도는 윤리실천의 옴브즈만의 역할을 수행했다. 부서별로 선정된 윤리헬퍼들은 자기 부서의 윤리규범 실천계획을 수립 추진하고, 부서의 기업윤리 실천 여부를 자체 점검하는 역할을 담당했다.

윤리경영 실천 조직 구성과 함께 비윤리행위 근절을 위해 강력한 신고제도와 보상제도도 마련했다. 윤리적 딜레마에 빠진 임직원들의 고민 해결을 위해 홈페이지, 전화, 이메일, 팩스 등의 다양한 형태의 상담실을 운영했으며, 비윤리행위 신고제도로는 사이버 신문고와 신고전용 핫라인을 운영했다.

비윤리행위 신고보상제도는 2005년 8월부터 시행했다. 이 제도는 왜곡된 온정주의와 적당주의 문화를 뿌리 뽑고 건전한 기업윤리 실천문화를 정착시키기 위해 마련됐다. 보상 금액은 처음에 최대 5000만 원까지였으나, 이후 몇 차례 개정을 거쳐 2012년부터는 최대 10억 원으로 대폭 늘어났다.

비윤리행위 근절 과정에서는 한국적 선물문화를 어떻게 이해할 것인지가 쉽지 않은 해결 과제였다. 감사의 마음을 표시하는 행위 자체를 뇌물로 규정하기에는 한계가 있었다. 이 문제를 해결하기 위해 포스코건설은 2004년부터 선물반송센터를 설치하고 선물 반송 스티커를 제작했다.

“마음만 받고 선물은 되돌려 드립니다.”

선물반송센터에서는 명절이나 승진을 맞아 이해관계자가 보내온 선물을 접수받아 정중한 반송의 뜻을 담아 되돌려 보냄으로써 상대방의 마음을 배려했다. 반송이 어려운 물품들은 사내 경매를 통해 공개 처분했으며, 수익금은 사회봉사기금으로 활용했다.

이 기금은 훗날 장학금으로 발전했다. 2005년 7월 포스코건설은 임직원의 사외 출강 때 수령하는 강사료를 공공수익으로 규정하고 이를 기부하도록 하는 제도를 마련했다. 그리고 이 기부금과 미반송 물품 경매 수익금을 합쳐 윤리실천 기금을 조성했으며, 다시 임직원들이 1년간 모은 성금을 모두 합쳐 장학금으로 조성했다. 이 장학금은 2011년부터 인천지역 저소득층 청소년들의 학자금으로 유용하게 활용되기 시작했다.

2005.10.18 임원 윤리 특강

3.윤리실천을 유도하는 다양한 프로그램 개발

2005.10.18 임원 윤리 특강

2005.10.18 임원 윤리 특강

윤리경영은 말보다 실천이 중요하고, 적극적인 관심이 필요하다. 포스코건설은 임직원들의 실천과 적극적인 관심을 지속시키기 위해 다양한 프로그램과 윤리교육, 그리고 평가체계를 갖추고 있다.

관심을 유도하기 위한 윤리 프로그램들은 사내 인트라넷을 통해 효율적으로 운영·관리되고 있다. 주요 프로그램으로는 팝업창, e-포스터, 기업윤리 소식지, 기업윤리 자가진단표 등이 있다.

윤리교육으로는 대표적으로 맞춤식 윤리교육이 있으며, 그 외 기업윤리 사이버교육, 임원대상 윤리교육, 부서장 주관 윤리교육 등이 있다. 특히 포스코건설은 실천과 평가가 없는 윤리경영은 임직원들에게 그저 추상적인 개념에 지나지 않는다는 판단에서 2005년부터 부서별 윤리실천 수준평가를 실시하고 있다.

평가 항목은 사이버 윤리교육 수료실적, 봉사활동 실적, 비윤리행위 발생여부, 미담사례 접수 실적 등 기업윤리그룹에서 운영하고 있는 모든 교육업무 및 부서별 윤리실천 성과 등이며, 이를 종합 평가해서 매년 우수 부서를 선정 표창하고 있다.

사내 평가와 함께 외부기관을 통한 평가도 병행하고 있다. 2005년부터 회사의 다양한 윤리실천 활동 전반에 대한 객관적인 평가를 위해 코리아리서치를 평가기관으로 선정하고, 협력업체를 대상으로 설문조사를 실시하고 있다. 설문조사 결과 포스코건설의 윤리실천지수는 2013년까지 평균 80점대를 상회하는 등 상당히 높은 수준을 유지하고 있다. 대내외 평가에서 이처럼 높은 수준을 유지할 수 있었던 이유는, 다양한 프로그램의 일상 생활화된 활용과 지속적인 윤리교육 때문이었다.

기업윤리 가이드북

기업윤리 가이드북

임직원들은 매주 월요일 아침 인트라넷에 접속, 윤리 팝업창에 뜬 동영상을 확인하면서 새로운 마음가짐으로 한 주를 시작한다. 2005년부터 시행하고 있는 팝업창은 윤리상식이나 윤리 실천사례 소개, 관련 규정안내, 딜레마 사례 퀴즈 풀기 등을 통해 임직원들의 마인드 제고와 실천을 유도하는 프로그램이다. 팝업창 외에도 사내 인트라넷의 초기화면에 e-포스터를 게시해 임직원들이 다양한 경로를 통해 기업윤리를 접할 수 있도록 유도하고 있다.

컴퓨터 화면보호기에는 기업윤리 자가진단표를 설치했다. 이는 윤리 문제를 스스로 진단할 수 있는 체크리스트로서 임직원들이 일상생활에서 흔히 접할 수 있는 딜레마 상황에 대한 해결방안을 제시하고 있다. 그 외 월 1회 기업윤리 소식지를 발간하고 있으며, 또 임직원들이 윤리 및 공정거래에 대한 궁금증을 신속히 해결하고, 필요할 때 언제든지 손쉽게 참고할 수 있도록 ‘기업윤리 가이드북’과 ‘공정거래 준수편람’을 제작했다.

 

2005.02.23 부서장주관 윤리교육

4.찾아가는 맞춤식 윤리교육, 해외 현장으로 확대

2005.02.23 부서장주관 윤리교육

2005.02.23 부서장주관 윤리교육

포스코건설 윤리교육의 특징은 ‘찾아가는 맞춤식 교육’과 ‘부서장 주관 교육’으로 압축할 수 있다. 맞춤식 윤리교육은 포스코건설이 내세우는 대표적인 교육이다. 해당 부서의 특성과 요구에 맞춘 교육으로, 기업윤리그룹 임직원이 직접 부서나 현장을 방문해 윤리교육을 실시하고 있다.

2005년부터 시행된 맞춤식 교육은 2008년부터 전 부서, 전 사업장으로 확대됐으며, 2009년부터는 해외법인과 현장으로까지 확대됐다. 특히 2011년부터 포스코가 글로벌 스탠더드의 하나로 해외부패방지법(FCPA) 준수 가이드라인을 제정하고 시행에 들어감에 따라 해외에서의 윤리교육이 더욱 중요해졌다.

FCPA는 뉴욕거래소 상장기업에 적용되는 미국 연방법으로, 우리나라 건산법의 뇌물수수에 대한 처벌 조항과 비슷하다. 그러나 회계부정 등 보다 복잡한 부패 사례에 대한 제재 조항을 담고 있어 법의 이해와 실천이 무엇보다 중요하다.

특히 포스코건설은 해외사업의 비중이 날로 확대됨에 따라 FCPA에 대한 교육이 더욱 시급해졌다. 이에 2011년부터 해외 부임자를 대상으로 FCPA 관련 윤리교육을 실시하고, 해외 현장에도 직접 찾아가서 FCPA 관련 윤리교육을 강화하기 시작했다.

부서장 주관 윤리교육이란 부서장이 스스로 윤리적 지식과 소양을 학습한 후 이를 소속 직원들에게 직접 교육하는 방식이다. 이 교육방식의 핵심은 솔선수범이다.

2004년 말 직원 대상의 설문조사에서 당황스런 결과가 나타났다. 상급자의 윤리성을 신뢰하지 않는다는 답변이 79%나 나왔다. 이에 포스코건설은 솔선수범이 중요하다고 판단하고 2005년부터 부서장 주관 윤리교육을 시행하기 시작했다. 그 효과는 곧바로 나타나 2005년 말 설문조사에서는 부서장에 대한 신뢰도가 한층 높아졌다.

그 효과를 바탕으로 2007년부터는 그 대상을 임원급으로 확대했다. ‘임원과 함께하는 윤리교육’의 효과를 더욱 높이기 위해 포스코건설은 외부 전문가 초빙 교육과 상임감사 주관의 임원 윤리토론회를 수시로 개최했다.

부서장 주관 윤리교육은 CEO 현장경영에도 영향을 미쳤다. 2012년부터 정동화 전 부회장은 현장경영에 나서면서 윤리교육을 소통의 도구로 활용하기 시작했다. 회사 윤리경영 정책과 우수기업 사례 등을 소개하며 임직원들에게 올바른 윤리의식을 토대로 본연의 업무에 더욱 충실해 줄 것을 당부했다.

그 외 윤리교육으로는 ‘기업윤리 사이버교육’이 있다. 2004년부터 시행하고 있는 사이버교육은 임직원들이 기업윤리에 대해 재미있게 학습할 수 있도록 매뉴얼을 구성했다. 그 결과 임직원들의 사이버교육 수료율이 매년 높아져 2009년부터 99%대에 근접하기 시작했다.

5.윤리수준 강화, 자율실천으로 윤리적 기업문화 정착

자율과 적극적인 참여, 윤리적 기업문화. 이런 용어들이 등장하기 시작한 건 2006년부터였다. 이전까지 포스코건설의 윤리경영 활동은 회사 중심이었다. 회사가 직접 분위기 조성에 나서 윤리경영의 중요성을 인식시키고, 비윤리행위에 대한 경각심을 일깨워나갔다. 이처럼 윤리규범을 선포한 이후 2년간은 윤리경영시스템을 갖춰나가던 시기였다.

시스템 구축 이후 상황은 달라졌다. 회사의 강력한 의지로 조기에 윤리 시스템을 구축했지만, 이전처럼 회사가 나서고 조직이 수동적으로 움직인다면 더 이상 윤리수준이 향상되지 않을 것이라고 포스코건설은 판단했다. 이에 회사가 선동하기 이전에 임직원 스스로가 적극적으로 실천하는 윤리적 기업문화를 조성해나가기 시작했다.

자율과 참여, 윤리적 기업문화를 위해 2006년 5월 포스코건설은 먼저 ‘기업윤리 자율실천 프로그램’을 시작했다. 기업윤리 자율실천 프로그램은 회사의 윤리수준을 높이는 적극적이고, 체계적인 활동 프로그램이었다. 포스코건설은 회사가 아닌, 임직원 스스로의 자율과 적극적인 참여로 자율실천 프로그램을 운영함으로써 회사의 윤리실천 지수를 크게 높일 수 있었다.

기업윤리 자율실천 프로그램으로 톡톡히 효과를 본 포스코건설은 이후 윤리적 기업문화의 확고한 정착과 체질화에 나섰다. 주요 활동으로 ‘윤리 VP 활동’을 추진했다. 다음은 2010년 1월 11일 정동화 전 부회장의 CEO 메시지 내용이다.

“윤리경영이 회사의 지속적인 성장을 가능하게 하는 가장 기본적이고도 중요한 경영전략임을 명심해야 한다. 비윤리행위의 예방과 점검에 있어 VP를 활용해 조직 내의 윤리적 리스크를 드러내고 대응방안을 모색하는 활동에 더욱 관심을 가지길 바란다.”

포스코건설이 윤리적 기업문화의 정착과 체질화에 나선 이유는 자신감이었다. 기업윤리 자율실천 활동으로 회사의 윤리실천 수준이 전반적으로 높아졌으며, 특히 전 임직원이 윤리마인드를 가지고 업무를 수행하는 단계에까지 이르렀다.

이에 윤리실천 수준평가 기준도 달라졌다. ‘얼마나 윤리를 실천하는냐’의 양적 평가보다는 ‘윤리를 제대로 실천하는가’의 질적 평가가 중요해졌다. 이처럼 윤리실천에 대한 인식이 바뀌면서 포스코건설의 자율실천 활동은 윤리 VP 활동으로 발전했다.

당시 포스코건설은 경영혁신의 도구로 비주얼 플래닝(Visual Planning), VP를 선택했고, 경영혁신 과정에서 자율적 윤리실천 활동을 VP에 접목시켰다.

임직원 각자의 업무를 시각적 방식으로 표현하는 VP 활동은 일명 ‘업무 드러내기’이다. 즉, 서류철이나 컴퓨터에 꽁꽁 숨겨진 부서원들의 업무를 VP 보드판으로 한데 모으는 작업이다. 각자의 업무계획이 VP 보드판에 일목요연하게 드러남에 따라 부서원간 공유와 점검이 가능하고, 또 실천력을 높일 수 있으며, 무엇보다 의사소통에 탁월한 효과가 있었다.

2010년부터 포스코건설은 바로 이 VP 보드판에 윤리 항목을 추가했다. 윤리 VP에 수록될 리스크의 선정은 ‘기업윤리 자율실천 프로그램’ 때와 유사했다. 먼저 스스로가 자율적으로 발굴해냈으며, 이어서 부서원과 협력해서 발생빈도가 높고, 회사나 부서에 나쁜 영향을 미치는 큰 리스크를 선별했다. 포스코건설은 이렇게 선별된 리스크를 윤리 보드판에 수록, 수시로 점검함으로써 윤리실천의 체질화와 함께 윤리실천 지수도 질적으로 향상시킬 수 있었다.

6.상생의 윤리경영, 협력업체와 손잡고 윤리실천에 나서다        

자율적 윤리실천으로 윤리적 기업문화를 구현해온 포스코건설은 협력업체 윤리경영에도 각별한 상생의 손길을 내밀었다.

먼저 회사 내부의 윤리규범처럼 협력업체 대상의 윤리규범을 만들었다. 이는 윤리실천에 어긋나는 행위를 했을 때 거래 물량 제한이나 거래 중지 등의 제재를 취할 수 있도록 한 제도적 장치였다. 포스코건설은 2004년에 이 같은 내용을 담은 윤리실천 특별약관을 제정하고 시행에 들어갔다.

그렇다고 일방적으로 감찰의 잣대만 들이대지는 않았다. 특별약관의 목적이 다 함께 윤리경영을 해서 건전한 기업문화를 만들어가자는 취지인 만큼 지속적인 윤리교육과 윤리설명회를 제공했다.

신규 협력업체의 경우 규정에 어두워 안일하게 비윤리행위를 저질러 불이익을 당하지 않도록 하기 위해 2004년부터 윤리교육을 시행했다. 교육 중에는 자사의 윤리경영 필요성, 윤리규범 구성체계, 기업윤리 실천활동 등에 대한 현황을 설명하고, 이어서 윤리실천 특별약관, 비윤리행위 신고보상제도 등의 관련 제도를 소개했다.

2005년부터는 구정 연휴를 앞두고 상임감사를 비롯해 기업윤리그룹 직원들이 직접 전국 현장을 방문해 협력업체 직원들을 대상으로 사례 중심의 윤리설명회를 실시했다. 윤리설명회에서는 자사의 윤리경영 제도를 설명하고, 적극적인 동참을 유도했다.

특히 윤리설명회의 경우 협력업체의 애로사항을 청취해서 해결방안을 모색하는 등 포스코건설은 협력업체 대상의 윤리실천 활동이 단순한 구호에 그치지 않고 실질적으로 피부에 와 닿도록 적극적인 노력을 아끼지 않았다.

2010.02.05 한국윤리경영대상 종합대상 수상

7.한국 윤리경영대상, 초심을 잃지 않고 윤리경영 지속

2010.02.05 한국윤리경영대상 종합대상 수상

2010.02.05 한국윤리경영대상 종합대상 수상

윤리경영의 글로벌 스탠더드 도입, 체계화된 윤리교육 프로그램의 운영, 더욱이 자율적 윤리실천 기업문화 정착과 협력업체간 상생의 윤리경영 추진 등 포스코건설은 그 동안 많은 성과를 달성하고, 그 성과를 대외적으로 높이 인정받았다.

산업자원부가 실시한 주요 기업의 윤리경영 실태조사에서 2004년부터 2006년까지 3년 연속 우수기업에 선정됐다. 2004년 조사에서는 윤리경영 지표 6개 항목 가운데 작업장과 자본시장 부문에서 우수기업으로 선정됐으며, 2005년에는 작업장과 협력업체 부문에서 우수기업으로 선정됐다.

더욱이 2006년에는 46개 공기업과 220개 민간기업을 대상으로 한 실태조사에서 민간기업 가운데 포스코건설이 건설부문에서 최우수기업으로 선정됐다. 당시 윤리경영 조사결과 민간기업의 평균 점수는 6.65점이었으나, 포스코건설은 이보다 훨씬 높은 8.28점을 달성했다.

2010년은 윤리적 기업문화 정착과 상생협력의 윤리경영이 빛을 발한 해였다. 2월 5일 서울 대한상공회의소에서 열린 2010년 한국윤리경영대상에서 종합대상을 수상했다. 한국일보가 주최하고 지식경제부와 유엔 글로벌콤팩트가 후원하는 한국윤리경영대상은 윤리경영과 투명경영 실천을 통해 바른 기업문화를 정립한 기업에게 주어지는 최고 영예의 상이었다.

대상 수상 이후에도 포스코건설은 초심을 잃지 않고 윤리실천에 더욱 매진했다. 기업윤리 자율실천 활동을 경영혁신과 접목시켜 ‘윤리 VP 활동’을 추진함으로써 윤리적 기업문화를 더욱 공고히 다졌다. 2011년에는 FCPA를 글로벌 스탠더드로 받아들이고 윤리적 기업문화를 해외법인과 현장으로 전파해나갔다.

2012년 들어서는 ‘윤리실천 다짐대회’와 ‘작은 결혼식’ 캠페인이 있었다. 10월 30일 송도사옥에서 ‘임직원 윤리실천 다짐대회’가 개최됐는데, 직원 대표의 윤리실천 다짐 선서에 이어 ‘윤리실천 다짐 릴레이’에서는 국내를 비롯해 베트남, 브라질, 칠레, 페루, 중국, 호주, 인도네시아 등 해외 각지에 설립된 해외법인과 현장 등에서 릴레이 형식으로 윤리실천 각오를 밝혔다.

포스코가 추진하고 있는 작은 결혼식 서약 캠페인에도 동참했다. 작은 결혼식 실천 가이드라인에 따라 임원은 솔선수범 차원에서 모두 동참하고 있으며, 직원들은 각자의 선택에 맡겼다. 가이드라인에는 하객 규모를 신랑과 신부 각각 100명 이하로, 예식장은 사내시설, 공공기관, 문화센터, 종교시설 등을 권장하고 있다.

회사 차원의 지원으로는 사내 예식시설을 대폭 늘리고, 폐백실과 신부대기실 같은 편의시설을 무료로 제공하고 있다. 이용 가능 대상도 임직원뿐 아니라 협력업체로 확대했다. 이 같은 작은 결혼식은 포스코스타일로, 또 허례허식을 없애는 건전한 결혼식으로 높이 평가받고 있다.

2013년 7월 윤리규범 선포 10주년을 맞아 포스코건설은 ‘행복경영’을 선포했다. 행복경영은 ‘미래’와 ‘공익’, ‘상생’을 3대 가치로 삼았으며, 포스코건설은 행복경영이 기업 생태계에 선순환을 일으켜 주변으로 확산되면 더 나은 세상을 창조하는데 기여할 수 있다고 판단했다.

행복경영 확산을 위해 정도경영실은 208개 부서 및 현장을 찾아가 ‘맞춤식 윤리·공정거래 교육’을 실시했다. 아울러 송도사옥 1층에 행복경영을 한 눈에 알아볼 수 있도록 대형 보드판을 설치했으며, 임직원을 대상으로 행복경영을 소개하는 윤리경영 노트 팝업을 사내 인트라넷에 게시했다.

1.회사의 이익보다 협력업체와의 신뢰가 우선

회사의 이익보다 윤리가 우선이듯, 이해관계자와의 신뢰가 회사의 이익과 상충될 때 먼저 신뢰를 따르는 것이 포스코스타일의 동반성장경영 철학이다.

대표적 이해관계자인 협력업체는 포스코건설의 회사 경영에서 큰 비중을 차지하고 있다. 연간 매출액의 70~80%가 외주비로 지출되는 만큼 협력업체와의 동반성장은 회사의 건전한 미래이자 국가경제적 사명이기도 하다.

포스코건설의 동반성장경영 과제는 공정거래와 협력업체의 성장 지원이다. 공정거래는 윤리적 관점에서 당연히 실천해야 하는 덕목이고, 시스템이 부족한 협력업체가 제대로 성장할 수 있도록 돕는 것은 동반성장으로 가는 빠른 지름길이다.

사실 국민기업 포스코의 유전자를 물려받은 포스코건설은 윤리나 동반성장 같은 사회적 책임에서 늘 앞장서고 본보기를 보여왔다. 정권 차원에서 상생이나 동반성장을 강조하기 이전부터 동반성장경영 시스템을 갖춰왔다.

그러나 시스템 구축 과정에서 시행착오도 있었다. 회사 출범 직후 막연하게 공정성과 투명성을 확보해야 한다는 인식에 따라 공개경쟁입찰 방식으로 협력업체와 관계를 맺었다. 취지는 좋았지만 최저가 낙찰제에 따른 과도한 경쟁에 협력업체들이 병들어갔고, 더구나 공사기간 중 일부 업체의 도산은 회사경영에 피해를 주기도 했다.

이 같은 문제점들을 해결하려는 노력이 1990년대 말에 다각적으로 이뤄졌다. 개선 의지의 주요 포인트는 동반자적 상생관계 구축과 적정 수익성 보장, 그리고 공정거래 시스템 구축이었다.

동반자적 상생을 위해서는 전략구매시스템을 구축하고 전략업체 육성제도를 도입했으며, 적정 수익성 보장 차원에서는 덤핑 방지를 위해 적격심사제도를 도입했다. 전략업체 육성제도란 소수정예 업체에 적정 물량을 보장해 이익을 확보하게 하고, 회사는 총 경비 면에서 경제적이고 안정적인 공사를 수행하게 하는 제도였다.

1998년 4월에는 전략구매 프로세스를 도입했다. 이는 다수의 공급사를 모아 가격경쟁을 하던 전통적 방식을 개선한 것이었다. 즉, 가격이 아닌 품질에 무게를 두고 설비 품목별로 수립한 평가기준에 따라 공급사를 선정하는 방식이었다. 이때 선정된 공급사들은 대부분 전략업체로 지정됐으며, 포스코건설은 전략업체와의 지속적인 협력을 통해 동반자적 상생관계를 구축해나갔다.

특히 포스코건설은 포항과 광양의 향토기업으로서 지역업체들을 특별히 배려했다. 대규모 업체에 비해 영세한 지역업체들의 공사 참여를 적극적으로 유도했다. 업체 등록 때 시공능력 기준을 완화하고, 입찰 추천 때 지역업체를 먼저 추천했다. 또 소액공사는 가능한 지역업체에 발주하는 등 다각적인 동반성장을 모색했다.

지역기업에 대한 특별 배려는 2000년대 들어 회사가 송도 개발에 본격적으로 참여하면서 인천 지역까지 확대됐다. 더욱이 송도사옥을 짓고 서울사무소 직원들이 새롭게 인천에 보금자리를 마련하면서 포스코건설은 포항, 광양에 이어 인천을 대표하는 향토기업으로 부상하기 시작했다.

공정거래를 위한 노력으로는 인터넷을 활용한 건설자재 구매와 공사계약 전자 입찰을 추진했다. 먼저 건설자재 구매 및 공사계약을 위한 입찰 위주의 시스템 개발을 완료하고, 2001년 1월부터 인터넷 구매 시스템을 가동했다. 이후 시스템 강화에 나서 2002년부터 100% 전자계약을 실현함으로써 공정거래 시스템의 기초를 더욱 공고히 다졌다.

2.공정거래 자율준수, 국내기업 최고수준 AA등급 획득

“공정거래법의 준수는 시장의 룰을 지키는 것이 최종적으로는 회사에 이익이 된다는 믿음으로부터 시작한다. 언뜻 불공정거래가 단기적으로는 회사에 이익이 되는 것처럼 보일 수도 있지만, 결국에는 부도덕한 기업이라는 이미지 추락과 시장에서의 신뢰상실로 인해 경쟁력 저하로 이어질 수밖에 없다.” (김동만 상임감사)

Compliance Program 추진경과

Compliance Program 추진경과

100% 전자계약을 실현함으로써 공정거래의 기초를 다져온 포스코건설은 2003년 7월부터 공정거래 자율준수 프로그램(CP: Compliance Program)을 도입 운영함으로써 공정거래시스템을 더욱 발전시켜나갔다.

CP는 공정거래 관련 법규를 자율적으로 준수하기 위해 운용하는 준법시스템을 말한다. CP를 통해 각 기업은 법 준수를 위한 명확한 행동기준을 제시받을 뿐 아니라 법 위반 행위를 조기에 예방할 수 있다.

CP에 관한 법적 근거가 마련된 것은 2001년 7월이었다. 경쟁정책의 질적 향상과 공정거래제도의 선진화를 위해 공정거래위원회가 자율준수규범을 제정하고, 각 기업들이 CP를 도입할 수 있도록 가이드라인을 확립했다.

CP를 도입 운영하는 기업들은 최고경영자의 자율준수 의지 천명, 자율준수관리자 지정과 운영, 자율준수 편람 제작 배포, 교육 프로그램 운영, 모니터링 제도 구축, 공정거래 관련 법규 위반 임직원에 대한 제재, 문서관리체계 구축 등 7대 구성요소를 철저하게 실천해야 한다. 윤리경영과 마찬가지로 공정거래에 있어서도 늘 앞장서고 본보기를 보여온 포스코건설은 남보다 빨리 CP를 도입하고 7대 구성요소를 철저히 준수했다.

“진정한 경쟁력은 공정한 경쟁을 통해서만 확보되는 것이며, 부당한 거래를 통해 얻어진 이익은 짧은 기간 도움이 될지 모르나, 종국에는 회사의 경쟁력을 악화시킨다는 평범한 진리를 마음 속 깊이 새기길 바란다.” (박득표 전 회장)

첫 번째 구성요소인 최고경영자의 의지 천명에서는 2003년 CP 도입 시 박득표 회장이 강하게 실천의지를 천명했으며, 이후의 CEO들도 매년 초에 홈페이지나 이메일을 적극 활용해 실천의지를 강조해왔다.

관리자 지정 운영은 조직과 체제에 관한 내용으로, 2003년 CP 도입과 함께 포스코건설은 상임감사를 관리자로 임명하고 12개 유관부서장을 중심으로 협의회를 구성했다. 2005년에는 더욱 강한 실천의지를 담아 조직을 확대하고 체계화했다. 2월에 협의회의 실무를 지원하는 조직으로 13명의 실천리더를 임명해 부서별 자율점검 및 상담을 주관하기 시작했으며, 4월에는 전담조직으로 윤리실천사무국을 신설했다.

공정거래법 숙지를 위한 편람 제작은 2003년 최초 발간에 이어 수시로 변하는 관련법의 내용을 반영해 2005년, 2008년, 2010년, 2012년에 개정판을 발간했다. 2010년에는 공정거래 자율준수 체크리스트 소책자를 발간하기도 했다.

모니터링과 같은 감시체제로는 상담실을 운영하고 단계별 현장 점검을 실시하고 있으며, 2010년 2월에는 리스크를 사전에 자율적으로 점검, 사전예방을 강화하기 위한 내부 감독체계로 부서별 자율점검 체계를 구축했다.

실천 마인드 확산을 위한 교육 프로그램으로는 사이버 교육, 맞춤식 교육, 팝업 교육 및 전문가 초청교육 등 다양한 프로그램을 운영하고 있으며, 특히 2008년 2월에 건설업 특성에 맞게 최초로 사이버 교육 과정을 개설하고, 이후부터 전 직원을 대상으로 의무교육을 실시해왔다.

법 위반자에 대한 제재로는 인사규정과 취업규칙에 강한 엄벌을 명시하고 있으며, 마지막으로 기록 보존을 위한 문서관리 체계로는 공정거래 웹사이트 및 전자결재시스템을 통해 CP 관련 문서를 체계적으로 관리해왔다.

한편 2006년부터 공정거래위원회는 각 기업의 CP 활동에 대한 평가를 시행했다. 그 첫 해에 포스코건설은 건설업체 중 최고 등급인 A등급을 획득했으며, 2009년에도 하도급 공정거래협약 이행실적 평가에서 A등급을 획득했다. 특히 2011년에는 CP 운영평가에서 국내기업 중 최고 수준인 AA등급을 획득함으로써 수준 높은 공정거래 실천성과를 대내외에 과시했다.

2007.11.07 하도급 공정거래 협약 선포식

3.공정거래 및 상생협력을 위한 4대 가이드라인 도입

2007.11.07 하도급 공정거래 협약 선포식

2007.11.07 하도급 공정거래 협약 선포식

공정거래와 상생협력을 위한 포스코건설의 노력은 꾸준히 지속돼왔다.

2002년에 업계 최초로 전자입찰 및 계약 시스템을 도입해 투명한 구매활동을 펼쳐왔으며, 2005년에는 등록평가시스템을 구축했다. 또 하도급대금 지급조건을 개선해 현금유동성이 중요한 중소업체에 금융지원을 강화했으며, 2007년 9월에는 하도급거래 내부심의위원회를 설치하기도 했다.

국가 차원에서는 2006년 6월 공정거래위원회가 대-중소기업간 투명하고 공정한 하도급 거래질서 구축을 위해 바람직한 계약체결, 협력업체 선정 및 운용, 하도급거래 내부심의위원회 설치 및 운용 등 3대 가이드라인을 제정했다. 특히 2007년 들어 공정거래위원회는 3대 가이드라인의 보급과 대-중소기업간 상생협력을 위해 공정한 하도급거래 협약체결을 유도하기 시작했다.

이에 2007년 11월 포스코건설은 국내 대기업으로서는 네 번째로, 국내 건설사로서는 최초로 3대 가이드라인을 도입하고 111개 우수 협력업체와 함께 공정거래 및 상생협력 협약식을 체결했다. 협약식에서 한수양 사장은 “중소기업과의 상생활동을 통한 공급망 전체의 경쟁력 향상이 지속성장의 원동력”이라고 강조했다.

협약식 이후 3대 가이드라인의 준수와 공정거래 지원을 위한 활동이 활발하게 펼쳐졌다. 계약체결 가이드라인은 대기업이 우월한 교섭력을 남용해 계약자유의 원칙을 저해하는 요소를 차단함으로써 보다 합리적이고 공정한 거래관행을 구축하는데 그 목적이 있었다.

이미 100% 전자계약 실현으로 투명성을 확보한 포스코건설은 계약체결 가이드라인에 따라 덤핑을 예방하기 위해 예정가격을 제시함으로써 부당한 감액행위를 금지하고 있다. 또 2009년 6월부터 납품단가 조정협의제를 시행했다. 협력업체와 계약을 체결한 후 원자재 가격변동으로 피해가 예상될 경우 납품단가를 조정 협의할 수 있도록 계약서에 명문화하는 등 협력업체 이익 보장을 위해 노력했다.

협력업체 선정 및 운용에서는 등록과 취소 사유 발생 시 해당업체에 공문을 발송하는 등 가이드라인을 준수하고 있으며, 모든 등록업체에게 공평한 입찰참가 기회를 제공하고 있다. 내부 심의위원회는 하도급 거래에 있어 계약체결 및 가격결정 과정에서의 법규 준수 여부를 심의하고, 업체 등록과 취소기준 및 절차의 적절성 여부를 심의한다. 또 우수업체 결정, 등록업체 탈락 및 등록취소에 대한 이의신청을 심의한다.

2011년 12월 공정거래위원회가 서면발급 및 보존에 관한 가이드라인을 제정함에 따라 포스코건설의 공정거래 및 상생협력을 위한 가이드라인은 4대 가이드라인으로 늘어났다. 이 가이드라인은 서면의 발급 및 보존과 관련해서 포스코건설이 준수하거나 노력해야 할 사항을 구체적으로 제시하고 있다. 포스코건설과 협력업체가 법규상 서면발급에 관한 사항을 명확히 인식하도록 해 그에 따른 권리의 행사와 의무의 이행을 원활히 하도록 하고 있다. 또 하도급 거래 과정에서 바람직한 서면문화의 확산 및 내실 있는 정착을 목적으로 하고 있다.